Profesor responsable:

Francisco Javier Sanz Larruga

Otros profesores:

Marta García Pérez, Juan José Pernas García

Curso:

Primero

Tipo de asignatura:

Primer cuatrimestre

Carga lectiva:

2 ECTS, 20 hs. de teoría, 10 hs. de prácticas y 20 hs. de trabajo personal

a9. Legislación sobre aguas

Objetivos

• Conocer los diferentes instrumentos jurídicos que componen el ordenamiento normativo sobre las aguas continentales y saber localizar e identificar los distintos tipos de normas.
• Conocer el funcionamiento de las instituciones, públicas y privadas, implicadas en las funciones de protección, gestión y aprovechamientos hidrológicos.
• Conocer las diferentes técnicas jurídicas de protección de los recursos hidrológicos y de su calidad ambiental así como su aplicación en la práctica.
• Conocer las peculiaridades jurídicas de los diversos tipos de aprovechamientos hidrológicos.

Organización docente

En el horario previsto por el calendario del Master se impartirán clases teóricas y prácticas por los Profesores encargados del Curso y algunos gestores públicos en la materia. Se organizarán
dos seminarios sobre aspectos concretos del Programa. Los alumnos deberán realizar un trabajo monográfico a lo largo del Curso.

Bibliografía básica, apuntes y material pedagógico

• ÁLVAREZ FERNÁNDEZ, M. El abastecimiento de aguas, Civitas, Madrid, 2004
• ARIÑO ORTIZ, G. y SASTRE BECEIRO, M.: Leyes de aguas y política hidráulica en España. Los mercados regulados del agua, Granada, 1999.
• ARRIETA MARTÍNEZ DE PISÓN, J.: Régimen fiscal de las aguas, Madrid, 1991.
• BERMEJO VERA, J. (dir.): Constitución y planificación hidrológica, Madrid, 1995.
• BOLEA FORADADA, J. A.: Régimen jurídico de las Comunidades de Regantes, Madrid, 1969.
• CALVO, M., El régimen jurídico de los humedales, BOE-Instituto Pascual Madoz, Madrid, 1996.
• CARO–PATÓN CARMONA, I.: El derecho a regar. Entre la planificación hidrológica y el mercado

del agua, Madrid, 1997.

• CASADO CASADO, L.: Los vertidos en aguas continentales, Comares, Granada, 2004.
• DE LA CUÉTARA, J. M.: El nuevo régimen de las aguas subterráneas en España, Tecnos, Madrid, 1989.
• DEL SAZ, S.: Aguas subterráneas, aguas públicas (El nuevo Derecho de aguas), Madrid, 1990.
• DEL SAZ, S., FORNES, J.M., LLAMAS, M.R. (ed.), Régimen jurídico de las aguas subterráneas, Mundi-Prensa, Madrid, 2002.
• DELGADO PIQUERAS, F.: Derecho de aguas y medio ambiente, Madrid, 1992.
• EMBID IRUJO, A.: La planificación hidrológica: régimen jurídico, Madrid, 1991.
• EMBID IRUJO, A. (dir.): Legislación del agua de las Comunidades Autónomas, Madrid, 1993.
  • La calidad de las aguas, Madrid, 1994.
  • Las obras hidráulicas, Civitas, Madrid, 1995.
  • Precios y mercados del agua, Civitas, Madrid, 1996.
  • Gestión del agua y medio ambiente, Civitas, Madrid, 1997.
  • El nuevo derecho de aguas: Las obras públicas y su financiación, Civitas, Madrid, 1998.
  • Planificación hidrológica y política hidráulica, Civitas, Madrid, 1999.
  • La reforma de la ley de las aguas, Civitas, Madrid, 2000.
  • El Derecho de aguas en Iberoamérica y España: cambio y modernización en el inicio del Tercer Milenio, 2 vols. Civitas, Madrid, 2002.
• EZQUERRA HUERVA, A.: La desaparición de poblaciones afectadas por grandes embalses: problemáticas expropiatoria y de régimen local, Valencia, 2002.
• FANLO LORAS, A.: Las confederaciones hidrográficas y otras Administraciones hidráulicas, Civitas.
• FORTES MARTÍN, A.: Vertidos y calidad ambiental de las aguas. Regulación jurídico- administrativa. Barcelona, 2005.
• GALLEGO ANABITARTE, A, MENÉNDEZ REXACH, A, DÍAZ LEMA, J. M.: El Derecho de aguas en España, Madrid, 1986.
• GONZÁLEZ IGLESIAS, M. A.: Planificación y aguas públicas: el plan hidrológico nacional, Atelier, Barcelona, 2004.
• GONZÁLEZ-ANTON ÁLVAREZ, C.: El uso del agua por las Administraciones Locales, Barcelona, 2000.
• GUAITA MARTORELL, A.: Derecho administrativo. Aguas, montes y minas, Madrid, Civitas, 1986.
• JIMENEZ SHAW, C.: Régimen jurídico de la desalación del agua marina. Valencia, 2003.
• MARTÍN–RETORTILLO BAQUER, S.: Aguas públicas y obras hidráulicas. Estudios jurídico–administrativos, Madrid, 1966.
  • Titularidad y aprovechamiento de las aguas, Madrid, 1995.
  • Derecho de aguas, Civitas, Madrid, 1997.
  • Las obras hidráulicas en la Ley de aguas, Civitas, Madrid, 2000.
• MARTÍNEZ NIETO, A.: Código de Aguas. Madrid, 2005.
• MOLINA GIMENEZ, A.: El servicio público de abastecimiento de agua en poblaciones. El contexto liberalizador, Valencia, 2001.
• MOREU BALLONGA, J. L.: El nuevo régimen jurídico de las aguas subterráneas, Zaragoza, 1990.
  • Aguas públicas y aguas privadas, Bosch, Barcelona, 1996.
• ORTIZ DE TENA, M. C.: Planificación hidrológica, Madrid, 1994.
• PÉREZ PÉREZ, E.: Estudios jurídicos sobre propiedad, aprovechamiento y gestión del agua, Madrid, 1993.
  • La propiedad del agua. Sistema estatal y sistema canario, Bosch, Barcelona, 1998.
• SAENZ DE MIERA, G.: Agua y Economía: Hacia una gestión racional de un recurso básico, Universidad Autónoma de Madrid, 2002.
• SANZ RUBIALES, I.: Los vertidos en aguas subterráneas. Su régimen jurídico, Madrid, 1997.
• SETUAIN MENDIA, B.: El saneamiento de las aguas residuales en el ordenamiento español: régimen jurídico, Valladolid, 2002.
• VILLAR EZCURRA, J. L.: Régimen jurídico de las aguas minero-medicinales, Madrid, 1980.

Sistema de evaluación

Para la evaluación de la asignatura se tendrá en cuenta el resultado de la prueba objetiva final, la valoración del trabajo realizado por el alumno y la asistencia a los seminarios organizados.

Horas de consulta

En las horas de trabajo (cita previa con los Profesores).

Información adicional

Los materiales de estudio y de trabajo serán incorporados a la página web de contenidos del Master.

Programa

I. INTRODUCCIÓN A ALGUNOS CONCEPTOS GENERALES DEL DERECHO
II. BREVE RESEÑA DE LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA SOBRE EL DERECHO DE AGUAS EN ESPAÑA
III. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LAS AGUAS EN ESPAÑA.
1. La Constitución Española de 1978 y la ordenación constitucional de las aguas. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
2. Algunos tratados y convenios internacionales firmados por España. Regulación los tramos internacionales de algunos ríos españoles y de recursos compartidos.
3. El derecho comunitario y la protección de la calidad de las aguas. La directiva marco de aguas de 2000.
4. La Ley de Aguas de 1985: desarrollo y evolución. El vigente Texto Refundido de la Ley de Aguas de 2001 y sus reglamentos de desarrollo.
5. Breve referencia a las normas autonómicas sobre aguas.

IV. EL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO Y SU DELIMITACIÓN CON LAS AGUAS PRIVADAS.
1. Los bienes que integran el dominio público hidráulico. A. Aguas continentales superficiales.
B. Aguas subterráneas, renovables o no renovables. Aguas minerales y termales.
C. Cauces de corrientes naturales y lechos de lagos y lagunas y embalses.
D. Acuíferos subterráneos.
E. Aguas procedentes de la desalación de agua del mar.
2. Aguas públicas y aguas privadas. Criterios legales para su delimitación.

V. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA HIDROLÓGICA Y OTROS ORGANISMOS DE GESTIÓN DE LAS AGUAS.
PARTICIPACIÓN PÚBLICA.
1. Principios generales de organización.
2. La unidad de la cuenca hidrográfica y las demarcaciones hidrográficas.
3. Administración del Estado.
A. Ministerio de Medio Ambiente y los Organismos de cuenca (o Confederaciones Hidrográficas).
B. El comité de Autoridades competentes de los Organismos de cuenca.
C. El Consejo Nacional del Agua.
D. La cooperación funcional entre las Confederaciones Hidrográficas y las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de los Entes Locales.
4. Las Comunidades Autónomas y la gestión de las Cuencas hidrográficas intracomunitarias. El caso de Galicia.
5. Las Comunidades de usuarios.
6. Información y participación pública en la gestión pública del agua.

VI. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA (*).
1. Funciones y objetivos de la planificación hidrológica. Naturaleza jurídica.
2. Clases de planes.
A. Los Planes Hidrológicos de cuenca.
B. El Plan Hidrológico Nacional.
3. Transferencias de recursos hidráulicos.
4. Interrelación la planificación hidrológica y otros instrumentos de planificación territorial y ambiental.

(*) Remisión a la asignatura A10 en cuantos a los aspectos técnicos de la planificación hidrográfica.

VII. USOS Y APROVECHAMIENTOS DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO.
1. Servidumbres legales sobre aguas.
2. Usos comunes: generales y especiales.
3. Usos privativos (**).
A. Usos privativos reconocidos a favor de los particulares por disposición legal.
B. Reservas sobre el dominio público hidráulico y aprovechamientos reconocidos a
favor del Estado o las Comunidades Autónomas.
C. Usos privativos adquiridos por concesión.
D. La cesión de derechos al uso privativo de las aguas: el llamado «mercado del agua».
E. Limitaciones legales a los usos privativos.
F. El control de los aprovechamientos privativos del agua: los sistemas de medición
o contadores del agua.
4. Estudio de las modalidades específicas de usos del agua.
A. Suministro de aguas potables a poblaciones (***)
B. Regadíos y usos agrarios.
C. Aprovechamientos hidroeléctricos.
D. Aguas minerales y termales.
E. Pesca fluvial.
(**): Remisión a la asignatura A11 sobre Economía y Gestión del Agua.
(***) Remisión a la asignatura A6 de Sistemas de Abastecimiento en cuanto a las cuestiones
técnicas.

VIII. LA PROTECCIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO Y, EN ESPECIAL, DE LA CALIDAD DE LAS
AGUAS. LAS ZONAS HÚMEDAS.
1. Técnicas de garantía de la identidad del dominio público hidráulico.
A. El deslinde.
B. El Registro de Aguas.
C. El Registro de Zonas Protegidas.
2. Técnicas generales de protección de la calidad de las aguas y de su uso racional.
A. El control de los vertidos de sustancia contaminantes al medio acuático: las normas de emisión y el régimen de autorización. B. Limitaciones ambientales a las autorizaciones y concesiones sobre el uso del dominio público hidráulico: el control de los caudales ecológicos y el estudio o la
evaluación de su impacto ambiental.
C. Instrumentos económicos: el canon de control de vertidos, el precio del agua y las ayudas públicas a particulares para la mejora de la calidad de las aguas.
D. Zonas de policía y perímetros de protección del dominio público hidráulico.
E. Declaración de sobreexplotación y salinización de acuíferos.
F. Medidas de ahorro: la reutilización de las aguas residuales.
3. Regímenes específicos sobre calidad de las aguas.
A. Aguas potables de consumo público.
B. Aguas de baño.
C. Aguas de bebida envasada.
D. Aguas aptas para el desarrollo de la vida piscícola.
4. Protección y tratamiento de las aguas frente a la contaminación.
A. Tratamiento y gestión de las aguas residuales urbanas.
B. Protección de las aguas ante la contaminación de nitratos procedentes de fuentes
agrarias.
5. La protección de las zonas húmedas o humedales.
6. Protección civil y planificación ante el riesgo de inundaciones.

IX. LA DEFENSA JURÍDICA DEL PATRIMONIO HIDROLÓGICO.
1. El derecho administrativo sancionador y la protección de las aguas.
2. La protección penal de las aguas y el delito ecológico.
3. La responsabilidad civil por daños al medio ambiente hidrológico.

X. LAS OBRAS PÚBLICAS HIDRÁULICAS.
1. El marco jurídico de las obras hidráulicas y el contrato administrativo de obras públicas.
A. Concepto de obras hidráulicas.
B. Distribución de competencias.
C. Planificación hidrológica y obras públicas.
D. Los trasvases.
E. Obras hidráulicas de interés general.
F. El contrato de construcción y explotación de obras hidráulicas.
G. Evaluación del impacto ambiental de las obras hidráulicas (****).
2. Empresas y sociedades encargadas de la construcción y explotación de las obras hidráulicas.
3. La regulación sobre la seguridad de presas y embalses.

(****) Remisión a la asignatura A21 sobre Impacto Ambiental de las Obras Hidráulicas y Sanitarias.